威审批党〔2010〕3号

威海市行政审批中心党委

关于组织开展“运行规范化、管理精细化、服务优质化”主题竞赛活动的通知

中心各窗口：

为扎实推进创先争优活动深入开展，激励全体同志切实将“服务承诺”落到实处，促进中心管理服务水平再上新台阶，根据市委深入开展创先争优活动领导小组办公室《关于做好创先争优活动当前有关工作的通知》精神和中心实际，中心党委决定在窗口组织开展“运行规范化、管理精细化、服务优质化”（以下简称“三化”）主题竞赛活动。现将有关事项通知如下：

一、竞赛目标

（一）中心各窗口要以“制度落实好、机制运行好、服务质量好、群众反映好”的“四好”为目标，认真巩固和深化上半年整改工作成果，优化运行机制，强化内部管理，创新工作方法，提高办事效率，实现“运行规范化、管理精细化”。

（二）党员个人要围绕窗口“创先争优”和“服务优质化”目标要求，主动改进服务态度与工作方法，用实际行动发挥党员的先锋模范作用，争当“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）党员。

（三）非党员同志要对照窗口“创先争优”和“服务优质化”目标要求，以落实岗位服务目标承诺为重点，以身边先进党员为榜样，立足本职岗位，自觉加强学习，提高综合素质和业务能力，提高服务质量与效率，用实际行动践行个人服务承诺。

二、标准要求

（一）运行规范化方面

1、运行机制完善。各窗口依据《行政许可法》、《威海市实施行政许可若干规定》精神和本窗口工作实际，制定《行政许可审批运行操作规程》，详细规范所有行政许可审批事项办理流程，保证纳入中心办理的许可审批事项全部规范运行。

2、“一个窗口”对外。部门许可审批职能全部归并集中到行政许可科，个别事项经批准确实不能集中到一个科室的，实行窗口和部门内部全封闭流转，杜绝两头受理现象的发生。

3、窗口授权到位。经市政府文件公布纳入中心的行政许可审批及年检服务事项，除法定需要当事人配合现场勘察鉴定外，事项从受理到办结发证全部在中心窗口完成。

4、审批环节优化。根据法律法规规章和国家、省级许可审批事项的调整变化，及时简化相关事项的审批环节，非法定必须的程序一律取消，非法定必备的申报材料一律不要。

　　5、办件程序规范。及时登记受理事项，当面向申请人出具加盖本窗口行政许可专用章且注明日期的受理告知书或书面收文凭证；对提报申请材料不全或不符合法定要求的，当面一次性告知，并出具补办件通知书；严格按承诺时限完成审批或转报，按规定标准收费，在法律法规和国家政策许可范围内不断提高即办件比例，杜绝超期办件和乱收费。

6、系统使用到位。按照规定要求使用电子审批系统办理许可审批事项，凡是列入电子审批系统项目目录的事项，全部做到从受理到审核、收费、批准、办结全过程的网上办理；凡是要求通过数据交换平台使用系统办理的事项，及时交换数据。

7、并联审批主动。自觉履行并联审批牵头窗口部门职责，对能够纳入并联审批的项目及时主动报中心管理办组织并联审批；密切配合并联审批牵头窗口部门工作，及时完成本窗口承担的任务，确保并联审批服务效能的最大化。

（二）管理精细化方面

　　1、落实制度严格。自觉遵守中心《窗口工作人员行为规范》、《窗口工作人员“十不准”规定》和考勤、在岗、请销假、学习、会议纪律等各项规章制度，认识端正、作风扎实，自觉维护中心良好形象。

2、岗位责任明确。注重加强对所属人员的教育管理，建立和落实窗口服务责任制，责任分工明确，问责机制完善，责任落实到具体人。

3、公示内容全面。对公布纳入中心的许可审批事项，全部印制公示卡，做到事项名称、依据文件、许可条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据及标准等内容全部规范公示。

4、格式文书正规。对所有行政许可审批事项均统一制作规范的申请书格式文本、示范文本以及整套的受理、不予受理、补办等书面凭证，工作中及时向申请人出具，并主动为服务对象提供查阅、参照填报等方面的便利。

　　5、材料审核及时。及时审核申请人提交的申请材料并当面反馈审核结果（完整性、准确性、合法性）。对依法不能办理的申请事项，向申请人当面告知不予受理理由，并出具注明日期且加盖本窗口部门行政许可专用章的不予受理告知书。

6、档案管理正规。重视许可审批档案管理工作，做到当日收件、当日整理到位，办件完毕及时编号归档。

　　7、安全工作重视。下班及时关好门窗，关闭照明、空调及办公设备电源，妥善保管好重要文件资料及贵重物品。

　　（三）服务优质化方面

　　1、业务素质过硬。熟悉与本职工作相关的法律法规和政策，熟练掌握开展本职工作所需要的业务知识与技能，熟练使用电子审批系统办理许可审批事项，正确应对和妥善处理工作中遇到的复杂问题。

　　2、服务态度友好。窗口工作人员自觉执行《文明服务规范》，按规定着装，挂牌上岗、仪容整洁。注重服务礼仪，态度端正，热情友好，微笑服务，一视同仁。

　　3、服务语言文明。注重使用文明语言与服务对象沟通交流，对服务对象提出的问题认真回答，耐心细致解释；对产生误会、态度不友好的服务对象，保持冷静和克制，避免矛盾冲突。

　　4、办件快捷高效。严格落实首问负责制、服务承诺制等工作制度，压缩审批时限，提高工作效率，即办件即收即办，承诺件提前或按时办结，提前办结率高。

5、便民服务到位。通过网上公告、手机短信、电话通知等形式，及时告知申请人办事结果。主动为服务对象提供人性化服务内容，最大限度为服务对象提供办事便利。

    6、窗口秩序井然。及时组织清理窗口环境卫生，不在窗口乱放与工作无关的物品，窗口办公设施摆放有序，窗口柜台及办公桌面整洁。

　　7、履行职责廉洁。严守国家工作人员的职业道德和行为操守，严格廉洁工作准则，杜绝利用工作之便刁难服务对象和吃、拿、卡、要等违纪行为发生。

　　三、程序步骤

（一）制定“三化”目标（6月30日前）。各窗口要根据竞赛活动目标要求和“三化”标准，重新修订完善《窗口服务目标承诺书》，于6月30日前书面报中心分管领导审定；每个同志均要对照本窗口优质化服务目标要求，重新修订完善《窗口工作人员服务承诺书》，经窗口负责人审定后，于6月30日前书面（同时报电子版）报中心督查科。

（二）公开服务承诺（7月10日前）。各窗口“三化”服务工作目标确定后，通过中心大屏幕滚动播出、中心网站专栏公示等形式向社会公开，公开接受社会监督；窗口工作人员《服务承诺书》由中心统一公示，公开接受服务对象的监督。

（三）兑现落实承诺（7月至12月）。各窗口要高度重视“三化”服务承诺内容落实，切实做到部署安排到位，职责任务明确，确保承诺的事项全部按期兑现。窗口工作人员要对照个人服务承诺内容，积极落实到实际工作之中。

（四）组织考核评比（12月份）。从7月份起，要将窗口开展“三化”主题竞赛活动和服务承诺兑现情况列入月份、季度考核内容，年底中心采取自查、抽查、调查等形式，对开展“三化”主题竞赛活动进行考核评比，对开展活动扎实有效、兑现承诺成绩突出的，要专项表彰。

四、活动要求

　　（一）提高思想认识。开展“三化”竞赛活动是2010年中心落实市委深入开展创先争优活动、市直机关工委开展服务承诺活动的具体行动，也是中心巩固提高部门相对集中行政许可权工作成果的重大主题活动，各窗口要高度重视，切实按照活动要求，积极行动，精心组织，确保活动扎实开展并取得实效。

（二）加强组织领导。中心成立由丛培祥同志任组长、张吉军、王立文同志任副组长，督查科、业务科、综合科负责人参加的“三化”竞赛活动领导小组，活动领导小组办公室设在督查科，具体组织指导活动的开展和督导各项工作的落实。各窗口负责人要积极履行职责，对承诺内容严格把关，杜绝假话、大话和空话，要抓好工作落实，确保服务承诺全部兑现。

（三）强化活动宣传。运用宣传栏、大屏幕、标语牌、网站等多种形式加强活动宣传，大力营造“创先争优、不甘落后”良好氛围。充分发挥典型示范带动作用，对“三化”主题竞赛活动中涌现出的先进窗口和先进个人，要大张其鼓的宣扬。

　 （四）搞好督导协调。加强窗口活动开展情况的服务保障与督导协调工作，通过窗口巡视、定期检查、随机抽查、电话回访服务对象等手段，及时跟踪掌握工作落实情况，主动帮助窗口解决活动开展中遇到的实际问题。

附件：1、《窗口服务目标承诺书》式样

　　　2、《窗口工作人员服务承诺书》式样

　　注：承诺书式样文本在中心网站首页公告栏中下载

　　　　　　　　　　　二○一○年六月二十一日 

附件1（窗口负责人组织填报）

×××窗口服务目标承诺书

说明：一式二份，窗口留存一份，管理办存档一份，同时报电子版。

附件2（窗口工作人员个人填报）

窗口工作人员服务承诺书

说明：承诺书一式二份，本人留存一份，管理办存档一份，并同时报电子版。   

主题词：审批中心  竞赛活动  通知

  抄送：市委宣传部、机关工委。

  威海市行政审批中心       　　　 2010年6月21日印发